Решение Ставропольского краевого суда от 16.09.2009 года

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2009 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд

В составе:
Председательствующего - Строчкиной Е.А.
При секретаре судебного заседания - Павловой Н.В.
С участием представителя Управления Министерства юстиции России
Федерации по Ставропольскому краю Зипунниковой Н.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о ликвидации Религиозной организации «Пятигорская Община Архангела Михаила» Истинно-Православных Христиан Истинно-Православной Церкви и исключении ее из Единного государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю (далее Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Религииозной организации «Пятигорская Община Архангела Михаила» Истинно Православных Христиан Истинно-Православной Церкви, третье лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску, о ликвидации, организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указав, что 27 июня 1997 Управлением зарегистрирована Религиозная организация "Пятигорская Община Архангела Михаила" Истинно - Православных Христиан Истинно Православной Церкви (далее религиозная организация) (регистрационный номер 230).

7 февраля 2003 года Управлением Министерства по налогам и сборам реестр юридических лиц о регистрации религиозной организации за № 1032602095900.

На основании распоряжения Управления от 26 ноября 2008 г. № 349 в период с 8 по 26 декабря 2008 года проводилась проверка религиозной организации на предмет соответствия деятельности целям и задачам, указанным в ее уставе, а также действующему законодательству.

26 ноября 2008 года № 03-18/1814, в адрес религиозной организации и по домашнему адресу руководителя организации направлены уведомления о проведении проверки и о необходимости представить в срок до 08 декабря 2008 года в Управление копии документов перечисленных в уведомлениях. 04 декабря 2008 года по уведомлению направленному в адрес религиозной организации, получен возврат в связи с выбытием адресата. 08 января 2009 года по уведомлению, направленному в адрес руководителя религиозной организации, получен возврат в связи с отсутствием адресата.

26 декабря 2008 года Управлением составлен акт о противодействии проведению проверки № 110, поскольку документы в срок указанный в уведомлениях, не представлены, что привело к невозможности проведения проверки. Акт 26 декабря 2008г за исх. № 03-18/2374, направлен по адресу религиозной организации. 11 февраля 2009 года по данному акту Управлением получен возврат в связи с истечением срока хранения.

09 февраля 2009 года, руководствуясь ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управлением вынесены предупреждения непредставление органами управления религиозной организации их распорядительных документов, и направлены за исходящим № 03-18/25 адрес религиозной организации и по домашнему адресу руководителя, с установлением срока для устранения нарушений.

По данному предупреждению 20 февраля 2009 года адрес религиозной организации и 2 марта 2009 года адрес руководителя организации получены возвраты в связи с отсутствием адресата.

30 марта 2009 года в адрес религиозной организации и по домашнему адресу руководителя религиозной организации направлены повторные предупреждения за исходящим № 03-15/1187 с установлением срока устранения нарушений. 07 апреля 2009 года по предупреждению, направленному в адрес руководителя, получен возврат в связи с выбытием адресата. 20 апреля 2009 года по предупреждению, направленному в адрес организации, получен возврат в связи с отсутствием организации.

На основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ некоммерческих организациях» и ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация не представила отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании 2006-2007гг, по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положеений федеральных, законов регулирующих деятельность некоммерчеа организаций».

09 февраля 2009 года, в связи с непредставлением информации о продолжении деятельности в адрес постоянно действующего руководящего органа религиозной организации и в адрес руководителя религиозной организации, направлены предупреждения. 20 февраля 2009 года по предупреждению, направленному в адрес, религиозной организации, и 2 марта 2009 года по предупреждению направленному в адрес руководителя религиозной организации, получены возвраты в связи с отсутствием адресата.

30 марта 2009 года в адрес религиозной организации и по домашнему адресу руководителя организации направлены повторные предупреждения с установлением срока для устранения нарушений.

20 апреля 2009 года по предупреждению, направленному в адрес религиозной организации и 7 апреля 2009 года по предупреждению направленному в адрес руководителя организации получены возвраты в связи с отсутствием адресата.

В связи с этим Управлением установлено нарушение религиозной организацией ст.5 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку в установленный законом 3-дневный срок организация не представила необходимые документы для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц об изменении данных об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа.

Кроме этого, Управлением установлено, что религиозная организация не представила в соответствии ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций иностранных граждан и лиц без гражданства за 2008 год, по формам утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Названные нарушения ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7- ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю Зипунникова Н.С. поддержала доводы искового заявления в полном объеме и пояснила, что религиозной организацией нарушены требования федеральных законов «О свободе совести и религиозных объединениях». «О некоммерческих организациях» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно распоряжению Управления Юстиции РФ по СК проводилась проверка религиозной организации на предмет соответствия ее деятельности заявленным в уставе целям и задачам, а также действующему законодательству.

К указанному в уведомлениях сроку данная организация не представила отчет о своей деятельности. В результате этого в адрес организации и в адрес ее руководителя неоднократно направлялись предупреждения, которые возвращались в связи с отсутствием адресатов.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» религиозная организация обязана в течение 3-х дней представить в регистрирующий орган документы, подтверждающие изменение данных о месте ее нахождения.

Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель Религиозной организации «Пятигорская Община Архангела Михаила» Истинно – Православных Христиан Истинно – Православной Церкви, а также привлеченный к участию в деле ее руководитель – председатель приходского совета гражданин Ж., являющийся в соответствии с Уставом организации представителем данного юридического лица, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания либо о проведении его без их участия не заявили.

Согласно почтовому извещению от 09.09.2009г. телеграмма, направленная Ставропольским краевым судом в адрес руководителя религиозной организации адресату не доставлена, поскольку он по указанному адресу не проживает.

Согласно почтовому извещению от 10.09.2009г. телеграмма, направленная судом в адрес руководителя религиозной организации адресату не доставлена ввиду отсутствия организации по указанному адресу.

Однако, в материалах дела имеется почтовое извещение о том, что телеграмма о проведении 06 августа 2009 года подготовки настоящего дела к судебному разбирательству, направленная руководителю религиозной организации Ж. В последствии руководителем ответчика сведений об изменении адреса юридического лица суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика о получения извещений суда о дате, времени и месте судебного заседания, является злоупотреблением права. В связи с этим суд находит возможным рассмотреть дело без участия его представителя.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Пятигорску, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 года 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Управления юстиции Правительства Ставропольского края от 27 июня 1997 года зарегистрирован Устав Религиозной организации «Пятигорская Община Архангела Михаила» Истинно-Православных Христиан Истинно-Православной Церкви.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.

07 февраля 2003 года Управлением Министерства по налогам и сборам России по Ставропольскому краю внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации религиозной организации за № 1032602095900. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06 августа 2009 года № 02-17/012709 адрес (место нахождения ) юридического лица - Ставропольский край г.Пятигорск; руководителем организации является председатель приходского совета Ж.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями) некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» утверждены формы документов и установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом его или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения

Судом установлено, что с момента государственной регистрации религиозной организацией не представлялись документы, содержащие отчет о её деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединений» орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, осуществляет контроль соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности.

Часть 5 ст.39 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устанавливает, что уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе: 1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 2)запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; 4) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции (п.п. 4 в ред. Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ); 5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Согласно распоряжению Управления от 26 ноября 2008 г. №349 в период с 8 по 26 декабря 2008 года проводилась проверка религиозной организации на предмет соответствия деятельности целям и задачам, 26 ноября 2008 года № 03-18/1814, в адрес религиозной организации и по домашнему адресу руководителя организации направлены уведомления о проведении проверки и о необходимости представить в срок до 08 декабря 2008 года в Управление копии документов, перечисленных в уведомлениях.

04 декабря 2008 года по уведомлению, направленному в адрес религиозной организации, получен возврат в связи с выбытием адресата.

08 января 2009 года по уведомлению, направленному в адрес руководителя религиозной организации получен возврат в связи отсутствием адресата.

26 декабря 2008 года Управлением составлен акт о противодействии проведению проверки №110 поскольку, документы, в срок указанный уведомлениях, не представлены, что привело к невозможности проведения проверки. Акт 26 декабря 2008г за исх. № 03-18/2374, направлен по адресу религиозной организации.

11 февраля 2009 года по данному акту Управлением получен возврат в связи с истечением срока хранения.

09февраля 2009 года Управлением вынесены предупреждения за непредставление органами управления религиозной организации их распорядительных документов, и направлены за исходящим № 03-18/298 в адрес религиозной организации и по домашнему адресу руководителя установлением срока для устранения нарушений.

По данному предупреждению 20 февраля 2009 года адрес религиозной организации и 02 марта 2009 года адрес руководителя организации получены возвраты в связи с отсутствием адресата.

30 марта 2009 года в адрес религиозной организации и по домашнему адресу руководителя религиозной организации направлены повторные предупреждения за исходящим № 03-15/1187 с установлением срока устранения нарушений. 07 апреля 2009 года по предупреждению, направленному в адрес руководителя, получен возврат в связи с выбытием адресата. 20 апреля 2009 года по предупреждению, направленному в адрес организации, получен возврат в связи с отсутствием организации.

На основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях религиозная организация не представила отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства 2006-2007гг, по форме, утвержденной Постановлением Правительства от 15.04.2006r. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

09 февраля 2009 года, в связи с непредставлением информации о продолжении деятельности в адрес постоянно действующего руководящего органа религиозной организации и в руководителя религиозной организации направлены предупреждения. 20 февраля 2009 года по предупреждению, направленному в религиозной организации, и 02 марта 2009 года по предупреждению направленному в адрес руководителя религиозной организации, получены возвраты в связи с отсутствием адресата.

30 марта 2009 года в адрес религиозной организации и по домашнему адресу руководителя организации направлены повторные предупреждения (исх.№ 03-15/1187) с установлением срока для устранения нарушений.

20 апреля 2009 года по предупреждению, направленному в адрес религиозной организации и 07 апреля 2009 года по пpeдyпpeждению, направленному в адрес руководителя организации получены возвраты в связи с отсутствием адресата.

Пункт 9 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» устанавливает, что религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от религиозной организации сообщает об этом в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о религиозной организации.

Между тем судом установлено, что религиозная организация «Пятигорская Община Архангела Михаила» Истинно-Православных Христиан Истинно-Православной Церкви с момента внесения Управлением Министерства по налогам и сборам России по Ставропольскому краю записи о ней в Единый государственный реестр юридических лиц, информации об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Управление Министерства юстиции по Ставропольскому краю не представляла.

Представленные истцом доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что религиозной организацией в течение продолжительного периода времени неоднократно допускались нарушения федеральных законов, регулирующих деятельность религиозных объединений и её устава. Истребовать и проверить деятельность.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы: по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям); по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоя: Федерального закона.

В соответствии с п. 10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о ликвидации Религиозной организации «Пятигорская Община Архангела Михаила» Истинно - Православных Христиан Истинно-Православной Церкви и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Религиозную организацию «Пятигорская Об Архангела Михаила» Истинно-Православных Христиан Истинно - Православной Церкви и исключить ее из Единого государственного ре юридических лиц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение10 дней путем подачи жалобы в Ставропольский краевой суд.

Справка:

Решение вступило в законную силу «28» сентября 2009 года.

тел.: (8652) 23-29-00, факс: (8652) 23-29-32