Информационное письмо судьям Ставропольского краевого суда, районных и городских судов, мировым судьям судебных участков

Судьям Ставропольского краевого суда, городских и районных судов, мировым судьям судебных участков

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО.

В связи с вступлением в силу с 27 марта 2009 г. Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", которым предусмотрена возможность самостоятельного следования осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в колонию-поселение судами Ставропольского края по разному рассматриваются ходатайства УФСИН России по Ставропольскому краю об уклонении осужденных от получения предписаний либо не прибытии к месту отбывания наказания.

При наличии в обвинительном приговоре такого решения о самостоятельном следовании осужденного к месту отбывания наказания, копия приговора направляется судьей в территориальный орган УФСИН.

Территориальный орган УФСИН не позднее 10 суток со дня получения копии приговора суда вручает осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении предписание о направлении к месту отбывания наказания, и обеспечивает его направление в колонию-поселение. В предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания.

На практике некоторые осужденные не только не являются в территориальный орган УФСИН, но и отсутствуют по месту жительства, всячески уклоняются от получения предписания.

Такое уклонение от отбывания наказания не подпадает под признаки какого-либо состава преступления, так как осужденные еще не начали отбывать лишение свободы в колонии-поселении.

В ч. 6 ст. 75.1 УИК РФ указано, что в случае уклонения осужденного от получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Этот срок может быть продлен судом до 30 суток.

Частью 1 ст. 75.1 УИК РФ предусмотрено, что порядок направления осужденных в колонию-поселение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с этими требованиями закона, Приказом Министра юстиции РФ от 6 апреля 2009 г. N 102 утверждена Инструкция по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания.

В соответствие с данным приказом, в случае уклонения осужденного от получения предписания для направления в колонию-поселение или неприбытия осужденного к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок территориальный орган ФСИН России, выдававший предписание, направляет в суд, вынесший приговор, документы для решения вопроса о заключении под стражу и розыске осужденного.

По получении постановления суда отделом (отделением) розыска территориального органа ФСИН России заводится разыскное дело и проводится необходимый комплекс оперативно-разыскных мероприятий.

При установлении местонахождения и задержании осужденного территориальный орган ФСИН России, осуществивший задержание, в течение 48 часов доставляет его в суд для принятия решения в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921). Отдел (отделение) розыска, в производстве которого находится разыскное дело, направляет документы, необходимые для представления в суд.

В случае принятия судом решения о заключении под стражу и направлении в колонию-поселение под конвоем осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, предусмотренном статьями 75 и 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198).

Однако, с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. N 20 "О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания" указанные требования Инструкции фактически не могут быть исполнены.

Согласно п. 21 названного Постановления, исходя из положений ч. 4.1 ст. 396, п. 18.1 ст. 397 и п. 3 ч. 1 ст. 399 УПК РФ, ч. 7 ст. 75.1 УИК РФ, решение о заключении под стражу осужденного к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, а также о его направлении к месту отбывания наказания под конвоем принимается судом после задержания осужденного.

Вопрос о розыске осужденного, уклонившегося от получения предписания или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, не включен в предусмотренный ст. 397 УПК РФ перечень вопросов, подлежащих рассмотрению судом в связи с исполнением приговора.

Тем самым,  решение о розыске осужденного и его задержание на срок до 48 часов должно приниматься во внесудебном порядке с учетом позиции Верховного Суда РФ.

Исходя из вышеприведенной Инструкции Минюста России, розыском таких лиц должны заниматься органы ФСИН, заводя соответствующие розыскные дела, проводя оперативно-розыскные мероприятия, а органы внутренних дел РФ оказывают лишь содействие в этом согласно п. 13 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 399 УПК РФ вопрос о заключении под стражу осужденного к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившегося от получения предписания или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, а также о направлении его в колонию-поселение под конвоем рассматривается судом по представлению органа внутренних дел по месту задержания осужденного.

Таким образом, исходя из смысла данной правовой нормы, предоставление материалов и ходатайств в суд, для решения вопроса в порядке ч. 4.1 ст. 396; п. 18.1 ст. 397; п. 3 ч. 1 ст. 399 УПК РФ должны находиться в компетенции органов внутренних дел, а не службы исполнения наказаний.

С учетом изложенного предлагаем судьям указанных судов изучить информационное письмо и использовать данные разъяснения в своей практической деятельности.